2025年怀化市中医药产业发展

专项资金使用办法

为大力推进我市中医药产业高质量发展，根据《关于加  快推进中药材产业高质量发展的若干措施》(怀办发电〔2021〕 65号)《关于印发怀化市建设湖南省国家中医药综合改革示   范区先导区实施方案的通知》(怀办发电〔2022〕71号)《关   于全市统一打造“怀化黄精”区域公用品牌的通知》(怀中医   药链办发〔2024〕4号)《关于印发2025年怀化市中医药产   业链工作要点的通知》(怀中医药链办发〔2025〕1号),

围绕实施年度“八大行动”,制定本办法。

一、支持范围

怀化市域范围内，中医药全产业链各个关键环节的生产 经营主体、科研机构、医疗机构、行业组织、县市区等。

二、奖补周期

2025年专项资金奖补周期为：2024年11月1日-2025 年10月31日。

三、支持内容和标准

(一)支持规范种植推进行动

1.支持中药材种子种苗生产经营主体培育

(1)奖补条件。同时具备3个条件：具有种子生产经 营许可证；市链办确定的“一县一主一特”重点中药材品种； 种苗繁育基地年供种苗能力，能满足2000亩以上中药材基地 种 植 。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，每个生产经营主体 奖补10万元。

2.支持开展道地中药材良种选育

(1)奖补条件。同时符合两个条件：选育品种为“一县 一主一特”重点中药材品种；新品种获得相关职能部门或有资 质的行业组织认证。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，每个新品种奖补10 万 元 。

3.支持中药材 GAP 基地建设

(1)奖补条件。通过省级药监部门开展GAP 符合性延 伸检查的种植基地；列入省级中药材GAP 示范建设基地，

位于怀化市域内，并具备符合性延伸检查基础的种植基地； 与大型药企签订GAP 基地共建协议，具备符合性延伸检查 基础的种植基地。

(2)奖补标准。通过省级药监部门开展GAP 符合性延 伸检查的种植基地， 一次性补助300元/亩，最高不超过30  万元；列入省级中药材GAP 示范建设基地，位于怀化市内， 并具备符合性延伸检查基础的种植基地， 一次性补助200元 /亩，最高不超过20万元；与大型药企签订GAP 基地共建协议，具备符合性延伸检查基础的种植基地， 一次性补助100 元/亩，最高不超过10万元。

4.支持中药材种植品牌化

(1)奖补条件。通过国家中药材标准化与质量评估创  新联盟核查，获得“三无一全”认证的基地；通过中国中药协 会认证，获得“道地药材”品牌或“生态药材”品牌的企业。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，每个荣誉称号奖补 申报企业5万元。

(二)支持加工提质增效行动

1.支持培育链主企业

(1)奖补条件。当年总产值首次过1亿元、5亿元、10 亿元的企业。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，按总产值首次过1   亿元、5亿元、10亿元分别奖补10万元、20万元、30万元。

2.支持中医药产业链重点项目建设

(1)奖补条件。纳入市中医药产业链办2025年度重点 调度并且年度实际投资额达500万以上的项目；建设符合湖 南省药品监督管理局《湖南省规范中药材产地趁鲜切制加工 指导意见》并经过认定的中药材产地趁鲜切制加工厂(点)。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，实际投资额达500 万以上的，按照实际完成投资额的5%予以奖补，单个项目 最高奖补不超过50万元；建设趁鲜切制加工厂(点),每 个奖补10万元。

3.支持培育规模销售大品种

(1)奖补条件。在市域内生产，新增年销售收入1亿 元以上的中医药及大健康大品种。

(2)奖补标准。符合奖补条件的， 一次性奖补生产主 体10万元。

(三)支持精准招商攻坚行动

1.奖补条件。积极开展委托招商、代理招商，鼓励各类  协会、行业组织、中介机构或个人(不含党政机关、事业单 位、人民团体、国有企业及其财政供养人员)等社会力量参 与招商引资。对成功引进的重大中医药产业项目按期建成投 产并正常纳税的，对社会引资人(含引资人所在企业或单位) 进行奖励。

2.奖补标准。符合奖补条件的社会引资人(一个项目只  奖励排名第一 的社会引资人),引进世界500强企业的，奖 励40万元；引进全国100强行业龙头企业的，奖励30万元。

(四)支持集散销售拓展行动

1.支持打造单品种产地初加工集散市场集群

(1)奖补条件。优势中药材单品种集散市场已规划在  建，有新的生产经营企业入驻市场园区且与市场管理方签订 不少于3年的入驻合同；集散市场线上交易中心建设。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，每新增1家加工企 业入驻，奖补集散市场管理主体5万元。集散市场线上交易中心建设，按照奖补周期内实际完成投资额的5%予以奖补， 最高不超过30万元。

2.重点支持怀药出口，拓展国际销路

(1)奖补条件。年度内实现产品直接出口，出口额500 万元以上(含500万元);企业产品通过香港标准及检定中 心 (STC)    认证；企业产品通过国际注册的；中药材品种取 得 ISO 认证的。

(2)奖补标准。直接出口按出口额的1%进行奖补，单 个企业最高奖补不超过50万元。企业有产品通过香港标准  及检定中心 (STC)    认证的，每家企业奖补5万元；企业产 品通过国际注册的，奖补10万元；中药材品种通过ISO 认  证的，给予主要申报单位奖补20万元。

(五)支持“三药联动”发展行动

1.支持药医联动

(1)奖补条件。市域内医疗机构使用本土企业生产的 中药饮片、中成药；建设国家级和省级中医优势专科。

(2)奖补标准。市域内医疗机构使用本土企业生产的  中药饮片、中成药达到200万元以上的，按使用总金额的5% 给予奖补，单个医疗机构最高奖补不超过20万元；建设国  家级中医优势专科，每个奖补10万元，省级中医优势专科， 每个奖补5万元。

2.支持药食联动

(1)打造“怀味长寿药膳”核心推广点

①奖补条件。由市链办认定的3-5家“怀化长寿药膳”核 心推广点。

②奖补标准。符合奖补条件的，每个核心推广点奖补10 万 元 。

(2)“怀味长寿药膳”品牌营销推广

开展“怀味长寿药膳”系列营销推广活动，药膳产品及食 材发布会、中医夜市、药膳大赛等活动，分别奖补承办单位 5万元、5万元、20万元。

3.支持药旅联动

(1)奖补条件。获得国家级、省级中医药文化旅游精 品线路、省级工业旅游示范点、森林康养基地、研学实践教 育基地授牌。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，按国家级、省级， 分别奖补10万元、5万元。

(六)支持特色品牌打造行动

1.继续搭建宣传阵地

与国家级、省级、市级主流媒体签订宣传服务协议。

2.持续投放商业广告

在怀化主城区、怀化高铁南站出站口、各高速公路出入 城口、城区内重点地段电子显示屏及公交站台，北京、长沙 等受众人群密集区地铁站、地铁，怀化出发高铁列车等，持 续投放“中国南方中药谷”“南方药谷养生福地”城市名片和“怀化黄精”“怀味长寿药膳”区域公用品牌商业广告。

(七)支持科技创新研发行动

1.支持怀产药材基础科学研究

(1)奖补条件。围绕怀化主产中药材，开展生物学特  性、生态适应性、有效成分、药理药效等基础研究，发表高 水平科研论文，赋能怀化中药材影响力提升和品牌建设；市 域内生产主体、科研机构等自主研发怀化中医药大健康产业 相关发明专利及实用新型专利。

(2)奖补标准。符合奖补条件的，发表SCI 论文，按  照论文所属中科院一区、中科院二区、中科院三区和四区分  别奖补第一作者5万元、3万元、1万元。每项发明专利奖  补第一作者5万元，每项实用新型专利奖补第一作者1万元。

2.支持科研成果转化

(1)奖补条件。实现中药制剂转化为食、消、械、健、 准字号产品；市域内龙头企业研发中药新药产品有重大突破； 市域内企业购买准字号、健字号批文，在市域内生产，且有   相应产品上市的。

(2)奖补标准。中药制剂转化为食字号、消字号或械  字号的每个奖补10万元，转化为健字号的每个奖补20万元， 转化为准字号的每个奖补50万元；市域内企业研发的中药  新药产品获批临床的，每个产品奖补50万元，获得准字号  批文的，每个产品奖补100万元；市域内企业购买准字号、健字号批文，在市域内生产，且有相应产品上市的，每个批 文奖补30万元。

(八)支持要素保障提升行动

1.规划编制

用于市中医药产业发展“十五五”规划编制及市中医药 产业链研究确定的中医药类专项规划编制等事项开支。

2.工作经费保障(50万元)

用于市中药材办工作经费保障。主要用于办公费、相关 业务会议、资料文印费、差旅费、租车费、公务接待费、学 习考察、专家服务、专业培训和招商引资工作开展等事项开支。

3.发展先进县奖励

根据《关于印发2025年怀化市中医药产业链综合评价 方案的通知》(怀中医药链办发〔2025〕4号),获评年度 中医药产业发展 一 类县市区(3个)和二类县市区(5个)  的，每个县市区分别奖励50万元和20万元。

中医药产业发展专项资金总额控制在2000万元以内， 对符合条件的申报主体，原则上择优安排。

四 、申报认定

1.组织申报。2025年10月15日前完成。符合条件的申 报主体提出申请，由所在县市区中医药产业链办、农业农村 部门和财政部门初审并签署意见，项目申报材料纸质版(申 请报告、项目情况介绍、项目绩效目标、项目申报审批表、 相关佐证材料)一份，上报市中医药产业链办公室汇总。